以標準引領鋼鐵工業高質量發展——2019(首屆)中國鋼鐵高質量發展標準化論壇側記

?來源:中國建設報????作者:宋京平
“當前,中國鋼鐵工業正處在轉型升級的關鍵時期,做好標準化工作、深化標準化改革,完善優化標準體系和機制,加強標準與創新融合,有利于更好地發揮標準支撐鋼鐵工業發展的基礎性、戰略性和引導性作用,助推鋼鐵工業供給側結構性改革,加快實現中國鋼鐵工業由大到強的歷史性跨越。”工業和信息化部原材料工業司巡視員呂桂新在冶金工業規劃研究院主辦的2019(首屆)中國鋼鐵高質量發展標準化論壇上表示。

必須進一步

鞏固鋼鐵去產能成果

呂桂新表示,自2016年以來,按照黨中央、國務院的決策部署,鋼鐵行業持續推進供給側結構性改革,提前兩年完成“十三五”去產能目標,產能過剩矛盾得到有效緩解。2019年前三季度,在國家實施一系列穩增長措施的推動下,鋼鐵產量和需求均保持一定程度的增長,經濟效益雖然較上年有較大滑坡,但并未超出預期,仍處于合理水平。總體看,鋼鐵行業運行平穩,但穩中有變、變中有憂。

呂桂新認為,應當重視當前鋼鐵行業出現的“鋼鐵產量過快增長、行業效益大幅度滑坡、行業集中度不升反降”的新情況、新問題,我們不能滿足已經取得的成績,也不能慣性思維,必須進一步采取有效措施,鞏固和擴大鋼鐵去產能成果,提升行業發展質量。為此,應重點把握以下五個方面:一是進一步提高思想認識;二是要正確處理產能與產量的關系;三是嚴禁新增產能,堅決查處違法違規行為;四是加快推進企業兼并重組;五是提升鐵礦石資源保障能力。

呂桂新表示,當今世界,標準化水平已成為各國、各地區核心競爭力的基本要素。經過多年不斷深化改革,中國鋼鐵工業的標準化工作取得了顯著成效,標準體系逐漸完善,基本構建了包括基礎通用標準、產品標準、方法標準和管理標準在內的層次分明、結構合理、專業配套的標準體系,在提升產品質量、擴大國際交流合作、促進技術進步和自主創新方面發揮了積極作用。與此同時,隨著經濟社會的快速發展,中國的標準化工作依然存在一些不足,譬如,現有標準體系在適應、推動、引領產業轉型升級上還需加強,標準的先進性、前瞻性不夠,制定和修訂周期較長,標準缺失、滯后現象等依然存在,因此,要加快中國鋼鐵工業的轉型升級,應以全面深化標準化改革為契機,堅持走創新驅動的發展道路,不斷完善、升級鋼鐵標準體系,把質量提升作為主攻方向,以標準引領中國鋼鐵工業高質量發展。

中國標準

“走出去”初見成效

“中國用40多年的時間,追趕了西方國家200余年的工業化進程,實現了經濟的快速增長。當前,中國已進入工業化后期,由高速發展向高質量發展轉變。”中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇如是說。

談到中國標準化工作的國際現狀,干勇表示,中國主導制定的國際標準數量逐年增加,但總量依舊過少。從2001年的23項到2008年底躍升到583項,中國從最初的“引進國際標準、轉化國家標準、采用國際標準”,到現在的“參與國際標準制訂、主導國際標準制訂、中國標準走出國門”,已經從國際標準化舞臺的配角,逐步榮升為主角。但是,中國的國際標準目前還沒有達到在標準領域全面增強中國影響力的層次,且主導制訂的國際標準遠低于美國、英國、德國、法國、日本等發達國家,僅占ISO(國際標準化組織)/IEC(國際電工委員會)國際標準總數的1.5%左右。

值得欣慰的是,中國標準與國際標準接軌的程度進一步提升,重點領域的國際標準轉化率達到70%,在ISO的貢獻率排名第六位、在IEC的貢獻率排名第五位,與英國、法國實現標準互認,中國標準“走出去”初見成效。此外,中國在ISO的認可度和影響力大幅提升,截至2018年12月31日,中國共有70人在ISO、IEC的技術機構擔任主席、副主席職務,承擔87個技術機構秘書處工作,與發達國家的差距進一步縮小。中國在國際標準化組織的發展戰略、治理模式、重大政策和規則制定中積極發出“中國聲音”,為國際標準化組織的持續發展作出了積極貢獻。

干勇建議,將標準化工作的定位提升至戰略層面,將高質量發展的標準化體系重大工程納入“十四五”規劃,全力推動中國標準化發展進程,支撐中國經濟實現高質量發展。干勇認為,政府主導制訂的標準應嚴格限制在基礎、通用和公益領域;市場自主制訂的標準應更為完善,更好滿足市場競爭、創新發展的需要。

高質量發展

需要高標準指引

中國鋼鐵工業協會副會長、冶金工業規劃研究院院長李新創表示,中華人民共和國成立70年來,中國鋼鐵工業有力地支撐了國家的發展和經濟建設。當前,中國鋼鐵工業發展面臨著新的形勢和更高的要求,“高質量”已成為新時代鋼鐵工業發展的前進方向。

李新創認為,鋼鐵工業的高質量發展需要高標準指引。首先,標準化是質量提升的“牛鼻子”,只有有效發揮標準化對質量提升的基礎性、引領性、戰略性作用,質量才能提得起來、升得上去。其次,標準是規范行業秩序、優化發展環境的有效手段,在國家監管、社會監督過程中,以標準化取代人為因素,更具有規范性和實操性。再其次,標準可促進科技進步,加速科技成果轉化。最后,標準是環境保護的硬約束,是綠色制造的催化劑,也是節能降耗的“調節閥”。

李新創強調,實施標準化戰略是鋼鐵行業踐行新發展理念、推動高質量發展的戰略支撐,希望標準能夠真正成為鋼鐵產業高質量發展的重要總抓手。鋼鐵行業要以供給側結構性改革為主線,以提高供給體系質量為主攻方向,瞄準國際標準提高水平,加大鋼鐵領域先進標準的有效供給,充分發揮標準化對產業發展和質量變革的支撐、引領作用,促進鋼鐵產業高質量發展,讓鋼鐵行業成為標準支撐傳統產業轉型升級高質量發展的典范,也為全國標準化改革發展貢獻鋼鐵力量。

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